其六：农村网吧发展未被重视，新的公共文化服务体系建设挤占市场发展空间。本来农村网吧市场有着广阔的发展前景，一方面由于农村文化生活单调，农民除了电视、麻将便是闲聊，农民极渴望现代科技与文化的淘洗。另一方面是传统意义上的农村文化服务体系已经崩溃，文化站、电影队已不存在，农村急需有新的文化服务场所。市场经济之后，从网吧的内容和特性来看非常适合在农村的发展，一是投资成本较低，内容丰实，其次是它的参与性强，能从中了解自己需要的信息，还有新型娱乐功能。

　　但目前来看，农村网吧的发展一直并不乐观，一是受到了政策限制，不仅文化部有“自然村不得设立网吧”的硬性规定，一些地方还明令禁止网吧不得向农村转移。其理由令人啼笑皆非的是农村天地广阔，管理部门人员力量不及，无法对其实行有效管理。从管理方便的立场出发，网吧在农村的发展受到了政策限制。二是在加强公共文化服务体系建设的形势下，要建农村网络站，因为是财政投资，所以是免费面向农民的。

　　表面看来这种设施的建立是惠及农民，而实则是剥夺了农民的文化权利。因为这种免费的网络室无法比及经营性网吧的服务环境和内容，还使现代农民无法形成购买文化的习惯。在这种网络室中很少是得到文化的享受，更多的是看到一些过时的宣传内容。但因为农民的文化消费习惯尚未形成，有这样的免费网络设施存在，经营性的网吧则难以生存，使文化市场难以在农村形成。

　　这不是文化供给方式的进步，而是一种历史的倒退，因为表面的免费实质上限制了农民的自由选择，使之又回到一家一个统一播放节目的小喇叭时代。

　　其七：政策强制性限制了网吧的民间性、自由性和市场性，使网吧产业无法释放自身的应有活力。本来，网吧的诞生不是政府文化计划的结果，也不是经济规划的产物，它完全来自于民间的智慧和创造。同所有文化和创意产业一样，网吧带有天生的草根性和自由性，虽然自身存在着一些先天不足和缺陷，但不恰当的政策比市场本身的缺陷更具破坏力。

　　对于网吧的政策管制已经是多如牛毛，不厌其烦，一方面是宏观上的政策限制，对整个产业实行紧缩。另一方面政策规划深入到其微观层面，对于本属于企业的内部行为也开始干预。一是强制性连锁。本来网吧连不连锁完全是企业的自主权利，也是资本扩张的结果。政策进行的人为化连锁完全是对于一个行业的管理想象，出于管理的方便和目的，似乎让网吧连锁起来就能产生自律效应。这样一来既违背了连锁企业的形成规律，又造成了网吧的成本加大，使网吧在运营中又增加了加盟连锁的额外负担。二是无法使游戏连通电视媒体。作为一个最廉价的文化场所，由于政策瓶颈，网吧的消费终端还无法使网络游戏连通电视等媒体，客观上限制了它的赢利空间。三是各种各样的微观限制，选址须在中小学校200米以外、实名上网、身份证登记、各种监控软件的安装，面积、电脑台数的规定等，甚至有的地方强行统一门牌、服务服装和标识等，使网吧受尽了各种各样的政策折腾，很难在法律的框架中预期自己的未来。网吧经过十五年的发展，各种各样的政策束缚未见宽松，还有越来越密之势，在这种境况下产业很难有实质性的发展，也只能苟活于各种打击的夹缝之中。