会上，文化部副部长欧阳坚表示，网吧市场规模在2009年已达886亿元，成为文化产业的重要组成部分；今后五年，在维持原有总量规划不变的情况下，我国将大力推进网吧连锁经营。力争到2015年，集团化、规模化、专业化、品牌化的网吧达到80%以上，逐步消除单体网吧。

　　网吧帝国网制作人赵福军分析认为：消灭单体网吧，推崇网吧连锁，已经不是一个新话题了。应该说从2003年文化部自上而下力推网吧连锁模式开始至今，网吧连锁化进程在国内已经存在了七年多。

　　尤其是从2007年开始，文化部联合14个部委发出通知，停止全国单体网吧的牌照审批，欲在网吧存量市场中推进连锁化，更是将网吧连锁化推向高潮。如今在2011年年初，欧阳坚副部长的一席发言更是明确表示，从政策层面，网吧主管机关今后仍旧会抱守连锁化模式，将连锁化进行到底。

　　笔者记得，是在2003年6月，文化部开始在全国网吧行业推行“10+3”模式（即十家全国性连锁，每省3家省级连锁）”，当时10家国字号网吧连锁牌照分别给了共青团中央网络影视中心设立的中青网络家园有限公司、中国录音录相出书总社设立的北京中录时空文化发展有限公司、中国数字图书馆有限责任公司、亚联电信网络有限公司、中国文物信息咨询中心、首创网络有限公司、长城宽带网络办事有限公司、中国联合通信有限公司、中电华通通信有限公司、瑞得投资控股公司，这些当年跟网吧没半毛钱关系的企业，纷纷拿着牌照开始跑马圈地；

　　在2003年至2009年之间，网吧业界关于网吧连锁业态为什么持续“连而不锁”，网吧连锁的盈利模式，到底是直营连锁好还是特许连锁好，甚至是自由连锁好，网吧连锁模式在中国网吧行业中的利弊分析，网吧连锁业态是否应该和单体网吧业态公平竞争，是否应该解禁单体网吧牌照、政府自上而下推进型连锁是否应该被自下而上的市场连锁模式替代等话题的探讨和争论就一直未曾停止。

　　2009年，政府推进型网吧连锁模式在深圳、长沙、辽宁、河南、山西等多地区或省份开始不断升级。据媒体不完全披露：

　　《深圳市2009年网吧总量布局规划的实施方案》获得深圳市政府批准，并印发施行。根据《方案》，深圳市网吧总量确定为3500家，其中可新增网吧2552家。在新增指标中，有2205个直接分配到各区，全部用于发展深圳市网吧连锁经营企业直营门店。

　　长沙市委办公厅和长沙市政府办公厅联合发出文件，提出若干“深化网吧长效管理”的硬性规定：“单体网吧”如不被连锁公司收购、兼并、参股、控股或因法人代表死亡、丧失民事行为能力而转让给直系亲属外，一律不予办理变更手续。“单体网吧”除被连锁公司收购，原则上也不得跨区县（市）变更。

　　辽宁省加大力度推进网吧连锁工作，到2009年年底一举实现99.6％的连锁率。辽宁《关于加强我省网吧连锁整合实施意见》要求：控制单体网吧变更登记，2009年起，单体网吧只有加入连锁网吧，才可依法变更名称、法定代表人（主要负责人）、注册资本等事项；禁止单体网吧新设登记，文化部门不再为新设单体网吧核发《网络文化经营许可证》，工商部门不再为新设单体网吧核发营业执照。

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　　在这种趋势和背景下，文化部在2009年9月7日印发颁行了《网吧连锁企业认定管理办法》，目的一方面是对实施了近六年国内网吧市场的连锁化现状通过认定进行梳理与掌控，为今后更好的政策推进做好准备；另一方面则是对网吧连锁的概念做了修订。然而最终认定的结果，却让业界大失所望。

　　2010年8月，文化部在其官方网站发布公告，宣布向零度聚阵、中录时空、北京瑞得和中电华通4家公司下发了网吧新政颁布后的首批《全国网吧连锁企业认定证书》。这意味着2003年的国字号十大连锁网吧，如今已经纷纷退出市场，垄断性、自上而下政府推进型的连锁已经被市场证明是失败的；

　　零度矩阵、星网咖、吉林英图、沸蓝网盟、520、瑞得在线、千龙网都、汉宫网吧、山东万佳、欣网E家、红树林、小蚂蚁、爱心网盟、网通家园、中鲁时空、开思网宇、商都网吧……，回望近些年，在网吧市场曾经风光或鼎鼎大名的网吧连锁企业，如今的境况又如何呢？有的转行了、有的退出了、有的还在艰难坚守，总之都没有大家想象的那么好，连锁化政策和持续对单体网吧的遏制，并没有为网吧市场经营主体带来希望和好运。

　　2010年12月10日，作为当年浙江省最早拿到省级网吧连锁牌照的浙江沸蓝信息技术有限公司运营的“沸蓝网盟”，在浙江省产权交易所挂牌转让，挂牌价格只有103.63万元。沸蓝信息的法人代表许凌峰表示剥离网吧业务实属无奈，做了这么多年，投入巨大，真金白银投入的2000万元注册资本几乎打了水漂。这可看做是省级连锁网吧企业经营现状的一个缩影。

　　综上所述，连锁模式，实践了这么多年，真的拯救网吧产业于水火了吗？真的促使网吧行业走上了集团化、规模化、专业化、品牌化道路了吗？事实是网吧连锁厂商的集体生存状态都不乐观，这么多年来网吧连锁厂商都在纷纷退出市场或倒闭转行，而单体网吧却能够在市场竞争中适者生存，在这种悖论下，我们的网吧主管机关却仍旧在大谈：“将大力推进网吧连锁经营。力争到2015年，集团化、规模化、专业化、品牌化的网吧达到80%以上，逐步消除单体网吧。”那么我们就不得不需要反思反思政府强推型的连锁模式是否存在问题或误区了。